重磅！发改委开会：鼓励省网入国网，储气建设月度通报，非居气价放开！

7月9日，国家发展改革委召开全国能源迎峰度夏电视电话会议。国家发展改革委副主任、出席会议并作重要讲话。

国家电网公司负责同志、18个省（区、市）人民政府分管副秘书长作了发言。国家发展改革委、国家能源局相关司负责同志，中石油、华能、中煤等能源央企在北京主会场参加会议。

这一次会议的核心内容当然是最后领导的关闭讲话了，虽然发改委副主任的讲话中包含了煤炭、电力、天然气安全供应等多方面的内容，但关于天然气产业的内容干货还是不少。

关于天然气保供工作的讲话内容，关键词总结为“两改革、一建设”。

（一）管网体制改革

讲话内容：

“按照党中央国务院的部署，推动形成“X+1+X”的总体思路，总体进展顺利，管网公司已经正式运营。鼓励地方管网直接纳入全国管网公司，各地政府要全力支持配合管网体制改革，保障各项改革任务按时间节点完成。”

第一个关键点，国家管网公司总体进展顺利，目前已经正式运营。

从目前各方面信息来看，尽管改革的阻力以及待解的问题还有很多，但中央政府对于国家管网改革的意志以及决心还是坚定不移的，今年的核心还是看三大油的管网接收站资产能否顺利划转进国家管网。

第二个关键点，鼓励地方管网直接纳入全国管网公司，各地政府要全力支持配合管网体制改革，保障各项改革任务按时间节点完成。

国家管网成立的核心目的便是管住中间，打造全国一张网。但前文反复提过，由于历史原因，全国多数省份前期已成立省级管网公司，而且股权结构、发展情况都非常复杂。

国家管网成立后，省网公司如何定位如何融入，成为最关键的问题之一。未来，如果省网公司还是单独玩，那所谓的全国一张网则会成了“两张皮”。

当然，今年浙江省已为全国打了样，浙江发改委明确把浙江省网整合之后，会以市场化方式融入到国家管网里。

（二）签约合同改革

讲话内容：

“各级政府要履行好“煤改气”的职责，要全面落实居民用气、民生用气的保供工作。7月20日前，各省要完成与三大油公司完成合同签订，未签订的要进行约谈。今年居民用气价格执行文件价格，民生用气价格在文件价格的基础上上浮20%，经营性用气按市场价格有序放开。”

第一个关键点，各级政府要履行好“煤改气”的职责，要全面落实居民用气、民生用气的保供工作。

煤改气的遗留问题再次被提及。

为什么要单独提履行煤改气职责？其实，今年根本不缺气，缺的是煤改气的便宜气，气的成本就在那，而农村改了气后却用不起，但产业链上下游均无力承担这部分差价，到头来还是得政府补贴了，只是不知道这补贴之路会持续到哪天为止。

第二个关键点，今年居民用气价格执行文件价格，民生用气价格在文件价格的基础上上浮20%，经营性用气按市场价格有序放开。

结合上下文，这里提的气价应该都是指上游三大油公司向下游供应的价格。

居民用气不涨价，民生用气上浮20%，民生用气没说指的是哪些方面，应该是公福用户。

而另外其他的经营性用气（工商业等）的价格则有序放开，很明显，这部分的价格很可能上涨幅度不止20%，从目前三大油公司已签的合同来看，冬季上涨幅度应该也不低。

（三）储气设施建设

讲话内容：

“储气设施建设是天然气保供应、保安全、保民生的重要措施，淡旺季需求量的大幅偏差全力依靠储气设施来解决，要建立月度建设进度通报机制，进展不到10%的要报给省委书记、省长，进展不到50%的报给分管副省长，对建设有整体安排、愿立军令状的可以不通报。”

峰谷差、保供还是得看储气设施建设。

在2018年，国务院下发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，其中，明确提出供气企业到2020年形成不低于其年合同销售量10%的储气能力。城镇燃气企业到2020年形成不低于其年用气量5%的储气能力，各地区到2020年形成不低于保障本行政区域3天日均消费量的储气能力。

这次讲话，首次提到了要建立月度建设进度通报机制，而且这个通报机制层次非常高，涉及到省委书记、省长以及分管副省长。

2020年即将大限将至，后期发改委是否会继续加强督导，确保各层次落实责任，还需要再看。