如何做好油气管道站场施工安全管理？

     油气管道场站是一个复杂的系统工程，建设过程中涉及到土建、工艺、电力、通信、消防和仪表等专业施工内容，而且施工队伍比较多，人员素质参差不齐。同时，临时用电、有限空间作业、高空作业较多，交叉作业频繁，使得安全风险和管理难度非常大。笔者结合西部原油成品油管道工程、兰郑长成品油管道工程站场施工安全管理经验，谈谈如何做好站场施工安全管理，预防安全事故的发生。

一、做好现场安全技术、管理交底

      场站开工前EPC 项目部组织设计人员对所有施工承包商的项目领导、安全主管进行安全技术交底。主要对工程中的关键工序的施工安全技术要求和注意事项，以及可能遇到的安全风险等进行说明和阐述，使施工承包商项目领导、安全主管人员对工程的安全技术和安全风险有充分的了解，为工程建设安全奠定基础。

二、强化入场之前的安全教育和安全条件检查

1. 对相关人员进行培训和教育，切实做好安全管理工作

      施工承包商入场施工前必须对员工进行有针对性的培训和教育，并进行考核，使施工人员和管理人员能切实掌握项目的施工安全要求、施工风险和预防措施，提高安全履职能力、水平和意识，规范员工的安全行为，使其能做好自我保护，并能主动参与并做好安全管理工作。

2. 制定审计检查计划，做好安全条件检查工作

      自始至终严格要求，严格管理。EPC项目部在开工前制定安全审计检查计划，从安全管理体系文件的建立，以及项目部机组营地建设、施工风险识别、风险防范措施制定和安全培训、员工持证情况、员工健康情况、施工设备完好性、施工现场硬件配置到位情况等方面进行认真、严格审计检查，审计实行安全一票否决制。严禁HSE 审计不合格、达不到条件的施工承包商开工。

三、做好风险识别、风险预防和控制工作

1. 根据施工环境、施工工艺和施工设备性能等实际情况，切实做好风险识别工作

      风险管理是安全管理的核心，只有把风险消灭在萌芽之中或降到最低，才能实现安全管理目标。工程开始前，必须组织有丰富施工经验的管理和施工人员根据施工地气候条件、采用的施工工艺、施工机具等具体条件，有针对性地进行风险识别、评价，制定消减措施，并对相关人员进行安全风险交底。

2. 对风险实行动态、全方位的管理

      当环境发生变化时，有的风险消失或发生几率减小，有的风险危害性减弱，有的风险危害性增强，发生的几率增大，同时也会产生新的风险。施工项目安全状态是一个动态的过程，必须对风险实行动态管理，时刻关注环境变化，适时进行风险识别、工作前安全分析，及时采取有效的消减措施，将风险消灭在萌芽之中或将危害降到最低。在兰郑长成品油管道项目场站施工安全管理中，对风险实行动态管理，各机组（班组）每天对第二天施工进行风险识别，制定预防措施，落实控制责任人，并在第二天班前讲话时对所有员工进行安全交底，在机组（班组）真正建立起工序间安全告知制度，实现动态、全员、全方位风险管理。

3. 实施全员风险管理和控制

      风险预防和控制不是某一个人、某一个部门的事，更不仅仅是安全管理人员和安全管理部门的事。风险无处不在，与每个人都息息相关，关系到每个人的生命财产安全，因此需要全员参与管理和控制，及时采取消减措施，消灭风险或减小其损害程度，达到控制风险的目的。兰郑长成品油管道工程场站施工中，EPC 项目部采取了上至项目领导、项目各部门，下至参建的每名员工，全员参与风险管理，共同控制风险。

四、做好应急管理工作

      应急管理是安全管理的重要环节，如果应急管理工作做得不好，小问题都能变成大隐患，甚至引发严重的安全事故。因此，要根据识别出的重大风险，制定相应的应急救援预案、应急处置预案和应急措施，储备应急救援物资，对员工进行预案交底和不定期组织应急演练，做到发生事故时能够有序、有效地组织应急救援。同时，要根据每次应急演练暴露出的问题进行改进，保证预案的可行性和可操作性，并强化日常性的事故预防响应工作的监督与检查，使危险源处于可控状态。

五、突出重点工序、要害部位和薄弱环节的监管，做好施工现场的安全检查

      为了使HSE管理体系能在现场有效运行，各项安全措施得到有效落实，应强化对现场安全监督和管理，结合施工实际制定检测检查计划，确定监督检查重点。

1. 检查各机组（班组）班前讲话和班前安全交底

      检查了解各施工机组（班组）是否根据当天的施工任务进行风险识别并进行安全预防措施交底，落实预防责任，是否对前一天的违章进行了纠正和分析。通过检查，督促各机组（班组）不折不扣地落实全员风险管理措施和各项安全制度，保障安全生产。

2. 对特殊人员证件进行检查

      检查特殊工种、特种设备驾驶员持证上岗情况，通过检查消除违章隐患。

3. 加强交叉作业的安全检查

      重点检查相互安全交底、施工安全监护、防范措施落实情况，督促相关方认真落实交叉作业安全措施。

4. 对有限空间作业进行检查

      检查有限空间作业是否严格执行相关作业规定，有限空间作业必须办理作业票，必须有监护人对实施全程进行安全监护。

5. 检查安全用电点情况

      机组（班组）每天施工前必须安排专职电工对所有用电线路进行检查，确定无安全隐患后方可施工。EPC项目部每周组织一次安全用电专项检查，重点检查漏电保护器、挂牌上锁、线路完好性、过路线路保护等。

6. 检查设备设施情况

      对经常接触和使用的机械设备、电气设备、工夹具、安全装置、脚手架、安全网、个人防护用品、应急物品等，应在设备设施进场前进行安全检查，合格后方可入场。在施工中，每天使用前、使用后都必须对设备设施进行检查，一旦发现隐患就要及时排除、整改，坚决杜绝设备设施带病作业。

7. 加强对高空作业检查

      高空作业员工必须符合身体健康要求，高空作业时必须系安全带，脚手架必须经过验收，合格后方可使用，且每天使用前必须进行检查。所有的跳板必须绑扎或搭接牢固，严禁抛扔工具。

8. 强化设备吊装安全检查

      普通设备吊装时必须有专人指挥，吊装前必须对吊具进行检查，并严格执行吊装安全规划。大型吊装在吊装前必须编制吊装方案和安全措施，经批准后方可进行吊装，而且吊装时必须全过程进行监护。

9. 检查隐患的治理

      由“冰山理论”可知：露在海面上的冰山只是冰山一角，真正的冰山主体是隐藏在海下的那些部分。因此，检查对隐患治理是非常必要的，对查出的问题认真进行分析并查找原因，进行反思，制定整改、预防措施，防止再次发生。同时对整改、预防措施实施情况进行跟踪、效果验证，及时修订、完善整改、预防措施，使之真正起到作用，防止类似事故、事件发生。

六、合理安排施工，做好各专业的协调工作

      场站施工涉及到工艺、土建、电力、消防、仪表、装修、给排水、道路等施工内容，参建单位比较多，专业交叉作业比较多。同时，站场施工工期一般比较紧，各专业均想自己先干活，有时互不相让，这给施工安全带来很大的隐患。因此，必须重视做好各专业施工协调工作。在西部管道、兰郑长成品油管道项目场站施工中，EPC 项目部给各场站派驻协调员，协调员每天早上组织召开协调会，安排、协调各专业施工，对当天可能发生的风险及预防措施给与交底，防止施工出现相互冲突和影响，增加施工安全风险。同时，协调员每天在现场巡视、监督施工质量和安全，及时纠正质量和安全隐患，起到了很好的效果。

      总之，油气管道场站是一个复杂、庞大的系统工程，施工安全隐患多，安全管理难度大，需要所有参建人员的参与和努力，规范施工，切实落实各项安全措施，自觉履行自身的安全责任和义务，才能实现“零伤亡、零事故”的目标。

      （作者单位：中国石油管道局工程有限公司燃气分公司；中油管道物资装备有限公司）