燃气老旧管网更新改造势在必行！应急管理部举行2022年1月例行新闻发布会

2021年，面对严峻复杂的国际形势和国内新冠肺炎疫情多轮反弹、大宗商品价格过快上涨、暴雨洪涝等极端天气频发、煤炭增产保供等一系列因素给安全生产带来的冲击和挑战，在各地、各有关部门和单位共同努力下，全国安全生产形势持续稳定向好，总体呈现“两个下降、一个基本持平、一个零发生”的特点，即：事故总量持续下降、较大事故同比下降；重大事故基本持平；未发生特别重大事故。全年共发生各类生产安全事故3.46万起、死亡2.63万人，与2020年相比，分别下降9%、4%。

从重大事故来看，发生死亡10人以上的重大事故16起，同比起数持平，另外还发生1起直接经济损失超过5000万元的重大事故。这些事故分布在山东、江苏、安徽、河北、山西、吉林、黑龙江、河南、湖北、广东、甘肃、青海、新疆等13个省（区）和道路运输、煤矿、金属非金属矿山、建筑业、水上运输、火灾和燃气等行业领域。从较大事故来看，一些地方和行业领域事故起数和死亡人数出现“双上升”：辽宁、浙江、福建、山东、云南等5个省较大事故均超过20起且同比“双上升”；工贸、水上运输、渔业船舶、烟花爆竹等行业领域较大事故同比“双上升”。

从重点行业领域事故统计情况看，主要呈现以下特点：

一是道路运输重大事故有所反弹，货车、农用车违规载人事故反复发生，客车重大事故和重大涉险事故多发。

二是建筑业安全风险居高不下，房屋非法改扩建安全风险加剧，隧道等重大工程施工安全问题突出，农村自建房事故屡屡发生，燃气事故多影响大。

三是水上运输和渔业船舶重大事故得到初步遏制，重大事故降幅明显，但较大事故有所反弹，违规运输、冒险航行问题突出。

四是化工和危险品领域总体稳定，但违法违规储存化学品问题突出，非法“小化工”屡禁不止，检维修及动火作业事故多发。

五是矿山安全生产压力大，非生产矿事故多发，违法盗采死灰复燃。

六是工贸和人员密集场所火灾多发，储能电站等新风险增多。

南方都市报记者:

发言人刚刚通报了湖北十堰重大燃气事故，我们注意到近期以来全国其他地方也发生了多起燃气事故，请问这暴露了哪些突出问题？前不久，国务院安委会部署开展为期一年的燃气安全排查整治，请问重点整治对象有哪些？目前进展如何？

安全协调司司长 苏洁:

众所周知，燃气安全事关千家万户和民生大计。近年来，随着我国城镇化进程快速发展，全国城镇燃气使用规模增长迅猛，用气人口目前全国已经超过6.67亿人，全国城镇燃气的使用普及率已经达到97.87%，可以说与人民群众的生产生活密不可分。

在燃气使用给我们带来便利的同时，燃气安全的风险日益凸显，刚刚提到了去年发生在十堰的事故；同时，去年在大连9月10日、沈阳10月21日还发生了一些较大事故。当然，其他地方还陆续有爆炸、泄漏等事故。目前十堰事故、沈阳和大连的事故调查报告近期都披露了。这些事故原因，大家也都看到了，一是燃气管道泄漏，常年腐蚀导致爆炸；二是施工第三方破坏；三是使用不当造成的。当然，这是表面上的直接原因。梳理这些事故的问题主要是集中在两个方面。

第一个方面，这些事故的发生反映了目前燃气安全事故已经进入多发、频发阶段。为什么这么说？因为我们国家从目前来讲，燃气已经进入了大规模使用时期，而且这个使用的管道大都是20年前建的，管道老化、老旧，包括新建规模不断扩大。这是一个我们面临的最大挑战。初步统计，现在全国已经有近10万公里管道出现不同程度的老化，再加上当时建设标准也比较低，日常维护、保养、更新不及时，现在这方面的风险挑战是非常大的，这是第一个大方面。

第二个方面，在调查当中一些深层次的问题也存在，特别是暴露出一些地区、部门和企事业单位在落实燃气安全主体责任方面，应该说还有很大差距，特别是一些地方燃气经营许可下放到基层之后，相应的监管力量、监管执法能力水平都没有与之相适应，执法"宽松软”，严格不起来、落实不下去在各地都不同程度存在，所以集中暴露出来。

为落实习近平总书记重要指示精神以及中央领导同志一系列批示，应急部会同住房城乡建设部等部门研究制定了《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》。这个方案已经以国务院安委会的名义印发，而且国务院安委会召开了专题动员会，重点针对近期以来，特别是刚才讲的这些燃气事故，发生事故以后暴露的一些问题，着力开展对六个方面的重大风险和安全隐患进行整治。

第一，是整治燃气经营环节方面的重大安全风险和隐患。

第二，是以餐饮等公共场所为重点的重大风险和隐患整治。

第三，是对一些老旧小区存在的安全风险和重大隐患进行整治。

第四，是排查燃气工程施工建设方面存在的重大安全隐患。

第五，是对燃气管道设施等方面存在的安全隐患进行整治。

第六，是对燃气灶具，包括软管、接头、报警器等不符合现在的要求，或者质量达不到要求，容易产生泄漏、老化等进行整治。

从目前的进展情况来看，各地和各部门非常重视。会议召开之后，各地行动非常快，及时召开了动员部署会议，各级政府很多主要负责人都亲自出席会议进行安排和部署。目前按照国家整体专项整治要求，各地已经研究制定并印发了专项整治方案。同时，在这次燃气排查整治中，特别是国家发展改革委和住房城乡建设部已经对燃气老旧管网更新改造制定专门的更新改造实施方案，目前正在抓紧推进。

现在我们充分利用现代信息化技术对燃气泄漏进行监测预警处置，加快信息化系统建设。目前全国各地也高度重视，在抓紧建设这样的监测预警平台。

国务院安委会有关成员单位也对这些工作及时开展督导检查，确保各项工作措施能够按照要求、按照工作阶段得到落实。从进展情况来看，进入2022年，每一个环节大家都在认真地做，力争努力通过我们工作措施的完善，让人民群众能够安心用气、放心用气。

谢谢您的提问。

来源：应急管理部