中俄管道最终协议仍未签署

　　“很久很久以前……”这个童话的标准开头，同样适用于中俄天然气管道的谈判。从1994年中俄两国签订天然气管道修建备忘录开始，中俄之间就天然气管道开始了艰苦的谈判，但是20年过去了，中俄管道最终协议依然没有签署，童话也尚未变成现实。
　　近日有消息传出中俄之间即将达成天然气管道价格协议，俄罗斯天然气在到达中国边境时的价格是10-11美元/mmBtu。但笔者以为这个价格信息或并不准确，10美元/mmbtu的价格约合360美元/千立方米；而中国一直坚持从俄进口天然气价格应比照从土库曼进口的价格（这个价格约为200美元/千立方米）。事实上，10-11美元/mmbtu也是俄方在谈判中的报价，与中方所能接受的价格距离甚远。所以这要么是谈判方释放出的烟幕弹，要么是报道者混淆了俄方的报价和谈判达成的价格。
　　尽管如此，谈判有所进展的可能还是很大的。来自美国页岩气的压力已经让俄罗斯在西方市场频频受挫，迫使俄罗斯不得不更加重视东方市场。
　　起初，俄罗斯天然气工业公司（下称“俄气”）对美国的页岩气革命进行了评估，得出的结论认为这是一系列的投机泡沫，在短期内这个泡沫就会因为页岩气被抽取殆尽而破裂。但是，随着美国页岩气开发的不断深入，产量不断增加，俄罗斯在欧洲天然气市场的好日子已经一去不返。
　　在历史上，俄气主要通过管道从西西伯利亚向欧洲运输天然气，占总产量25%的天然气运往欧洲，其收入占总收入的75%。俄气对国内消费者的交叉补贴政策使其很难抬高天然气价格。最近，俄气大力投资了博瓦年科沃气田和北溪天然气管线来支持对欧洲的供应，还投资了南溪以保证其运输安全。然而，随着美国页岩气革命的溢出效应不断显现，来自美国的廉价煤炭、替代性可再生能源的发展和欧洲排放交易体系的失败导致欧洲天然气需求低迷。更加糟糕的是，俄气对石油指数和长期协议的坚持意味着在欧洲天然气市场的份额正逐渐减少，其在欧盟27国天然气进口中的份额降至2011年的34%，这个数据还在不断下降。在2012年，俄罗斯作为欧盟最大管道天然气进口来源国的桂冠甚至被挪威取代。而由于误判美国页岩气革命的成功，俄罗斯天然气公司总裁米勒也受到了总统普京的严厉批评。
　　在此背景下，俄罗斯便不能在中俄管道问题上再拖下去，开始管道建设才是解决俄罗斯天然气出口问题的最佳方案。
　　不过，俄罗斯的主要顾虑在于成本问题，他们希望更高的价格可以减少项目的风险。根据最近的情况来看，俄气可能会由恰扬金斯克气田和萨哈林气田向中国供应天然气。恰扬金斯克产出的天然气将会通过“西伯利亚力量”、“亚库塔—哈巴罗夫斯克—符拉迪沃斯克”管道运输，运输里程长达3200公里，预计将于2017年末完工。随后该管线将向西延伸至科威库塔。根据俄气集团目前的估算，开发恰扬金斯克气田、建设管道等工程的总成本约为460亿美元，仅管道建设一项会花费约800万美元/公里。而俄罗斯的一些分析家则认为其实际成本将超过650亿美元。
　　而选择更好的合作模式，比如让中国介入俄罗斯天然气上游的开发和管道的建设，在减小风险的同时，也能减少双方在出口价格上的差距。
　　事实上，中俄天然气合作已经迈出了第一步。就在去年，中石油和俄罗斯第二大天然气生产商诺瓦泰克公司签订协议，收购亚马尔LNG项目的20%权益，并参与开发亚马尔半岛的LNG项目，预计2017年投产。而拥有了LNG出口设施就意味着能够与中国签订输气管道协议，这是具有很大现实意义的。如果只是未来给LNG出口设施供气，建造向东部市场出口的管道将毫无收益可言，但如果同时给中国每年供气380亿立方米，那就是另一回事
　　还有一点我们应该清楚，东部管道建设对于俄罗斯而言只是其振兴远东地区战略的一部分。在过去的30年里，俄罗斯政府曾经有过许多开发计划以发展远东经济、承诺投入巨资，但是都在2-3年内宣告失败，这往往是由于政府缺乏足够的资金。目前，俄罗斯设立了联邦政府委员会和远东地区发展部，意图再次振兴俄罗斯的东部。也许我们可以再一次地对俄罗斯政府的开发计划保持怀疑态度，但更重要的问题在于中俄之间可以探索在俄罗斯远东振兴的大框架下，以管道建设为领头羊，实现更多的合作。
　　在全球能源格局大变化中，中俄天然气合作可能是俄罗斯天然气工业最后的机会。时间在中国一边，我们期待着童话变成现实。